最近江蘇省環(huán)保廳發(fā)布了《關(guān)于依法做好限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作的通知》（蘇環(huán)辦【2018】282號(hào)文，下稱282號(hào)文）。由排污者依法承擔(dān)改正違法排污、實(shí)施整治的責(zé)任，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的解除與否不再依賴于環(huán)保部門的核查、驗(yàn)收等程序。表示不搞環(huán)保一刀切后，江蘇化工企業(yè)公示備案后或可復(fù)產(chǎn)。

江蘇鹽城、連云港的企業(yè)表示這個(gè)也不是無(wú)條件的，還需要做一系列工作。排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會(huì)公開情況，報(bào)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對(duì)比情況等材料。

限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案之日起解除。排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之日起30日內(nèi)對(duì)排污者進(jìn)行跟蹤檢查。

對(duì)停產(chǎn)整治決定解除后發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定解除后又發(fā)現(xiàn)新的環(huán)境違法行為的，依法進(jìn)行處理或處罰。

話說(shuō)最近精細(xì)化工行業(yè)行情非常好，這些被停產(chǎn)的老板，心在滴血，但能恢復(fù)生產(chǎn)也不意味著可以，放飛自我，粗放管理，而是要嚴(yán)格管理，真正做到排污單位承擔(dān)主體責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管來(lái)杜絕環(huán)保違法事件發(fā)生

近日，江蘇省環(huán)保廳下發(fā)通知，江蘇連云港、鹽城兩地因環(huán)保整治而停產(chǎn)的化工園區(qū)企業(yè)，停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)不再依賴于環(huán)保部門的核查、驗(yàn)收等程序，完成整改任務(wù)的企業(yè)將相關(guān)情況進(jìn)行社會(huì)公示、并向有關(guān)環(huán)保部門提交材料備案后即可復(fù)產(chǎn)，但若再犯將被責(zé)令關(guān)停。

數(shù)家企業(yè)向記者確認(rèn)已收到該文件。江蘇省環(huán)保廳這份名為《關(guān)于依法做好限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作的通知》（蘇環(huán)辦【2018】282號(hào)文，下稱282號(hào)文）表示，按照《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、 停產(chǎn)整治辦法》有關(guān)要求，由排污者依法承擔(dān)改正違法排污、實(shí)施整治的責(zé)任，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的解除與否不再依賴于環(huán)保部門的核查、驗(yàn)收等程序，而是取決于排污者自身整治達(dá)標(biāo)情況。

排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會(huì)公開情況，報(bào)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對(duì)比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案之日起解除。

排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之日起30日內(nèi)對(duì)排污者進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)停產(chǎn)整治決定解除后發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定解除后又發(fā)現(xiàn)新的環(huán)境違法行為的，依法進(jìn)行處理或處罰。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，282號(hào)文在復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上給予了企業(yè)較大的自由，目的應(yīng)是避免“一刀切”，而“若發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為將被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”等規(guī)定則又是懸在企業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，“因此企業(yè)的環(huán)保壓力并未減少”。

而近期一些企業(yè)的復(fù)產(chǎn)情況也印證了這種說(shuō)法。財(cái)聯(lián)社12日?qǐng)?bào)道稱，因受限于污水、固廢等處理能力，有些企業(yè)雖然復(fù)產(chǎn)，但產(chǎn)能恢復(fù)尚不完全。以吉華集團(tuán)為例，目前公司只是恢復(fù)了部分分散染料生產(chǎn)能力，且只是做沒有污染的分散染料的后處理，污染較大的H酸生產(chǎn)仍未恢復(fù)。而其它據(jù)稱已復(fù)產(chǎn)企業(yè)也只是恢復(fù)了個(gè)別產(chǎn)品的生產(chǎn)。截止發(fā)稿前，記者尚未在公開渠道找到這份文件，而江蘇省環(huán)保廳相關(guān)人士亦未能對(duì)該文件作出評(píng)論。

因媒體曝光污染嚴(yán)重，今年早些時(shí)候，江蘇連云港、鹽城的幾個(gè)化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)接通知要求停產(chǎn)整頓，據(jù)財(cái)聯(lián)社統(tǒng)計(jì)，吉華集團(tuán)、亞邦股份、海翔藥業(yè)、輝豐股份、閏土股份等在內(nèi)的近20家上市公司在江蘇的生產(chǎn)部門可能均將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。

7月11日和12日，雅本化學(xué)與海翔藥業(yè)分別發(fā)布公告稱，位于鹽城的子公司建農(nóng)植保與甌華化學(xué)將恢復(fù)生產(chǎn)。

同時(shí)，據(jù)了解，與吉華集團(tuán)類似，聯(lián)化科技位于鹽城的一個(gè)停產(chǎn)子公司日前也恢復(fù)了一部分產(chǎn)能。“雖然企業(yè)都在陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，但這個(gè)復(fù)產(chǎn)肯定還要有個(gè)過(guò)程，畢竟配套的污水和固廢處理能力無(wú)論如何都要跟上，現(xiàn)在靠偷排偷埋是很難蒙混過(guò)關(guān)了。”他說(shuō)。

此外，目前已知的恢復(fù)（部分）生產(chǎn)的公司均位于鹽城。而分析人士認(rèn)為，這或與當(dāng)?shù)卣块T的態(tài)度有關(guān)，“連云港是要比鹽城更嚴(yán)一些”。停產(chǎn)子公司位于連云港的閏土股份與亞邦股份均還未復(fù)產(chǎn)。

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