聯(lián)合執(zhí)法防止非法捕撈

每年的2月至8月是太湖禁漁期，但非法捕撈現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。

吳中區(qū)檢察院2013年的一項調(diào)查顯示：吳中區(qū)每年有10%以上的漁民家庭因非法捕撈受到行政處罰，漁民以半文盲居多，職業(yè)轉(zhuǎn)換困難，守法意識淡薄。對多數(shù)漁民而言，魚是可隨時捕撈的資源、這么大的湖，電一點不會有大的影響等傳統(tǒng)理念根深蒂固，祖祖輩輩圍繞捕魚、修船、織網(wǎng)所形成的生活方式很難立即改變，特別是封湖禁漁長達(dá)7個月，更讓他們難以接受與不習(xí)慣。

非法捕撈獲利大，成本低。以太湖三白之一的白魚為例，在封湖禁漁期的價格一般比開捕期高10%以上。使用禁用漁具、方法的捕撈效率往往是正常漁具或方法的數(shù)倍。例如，使用漁籪多設(shè)一個籪袋就意味著每年可能多2萬元以上的收入。同時，非法捕撈所使用的禁用工具如毒藥、發(fā)電機等也極易獲得。

與之相反的，卻是非法捕撈監(jiān)管難以全面有效實施。太湖水域面積達(dá)2250平方公里，每名執(zhí)法人員平均巡查面積達(dá)30多平方公里，這么大的巡查面積哪可能做到！一名漁政執(zhí)法人員感嘆。再加上執(zhí)法人員不可能全天候24小時不間斷巡查，就形成了巡查行為在時間、空間上都呈現(xiàn)點狀、間隔的狀態(tài)。

據(jù)吳中檢察院副檢察長崔進文介紹，吳中檢察院首創(chuàng)與法院、環(huán)保、監(jiān)察等部門成立司法與行政聯(lián)動保護機制，設(shè)立了太湖水環(huán)境保護聯(lián)動辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)太湖水環(huán)境保護事宜，一方面實現(xiàn)信息共享，一方面聯(lián)動查處，對于行政缺位行為，司法機關(guān)及時督促。

以蘇州市為例，2012年漁業(yè)部門予以行政處罰的非法捕撈案件達(dá)407件，但在刑事處罰方面，2011年以來僅有1例電魚案件以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪移交檢察機關(guān)審查起訴。

科學(xué)利用太湖漁業(yè)資源對遏制太湖水體富營養(yǎng)化、保護水域生態(tài)安全有著重要作用。對漁民非法捕撈不是僅憑漁政部門一己之力能解決的，亟需多部門綜合治理。一位辦案檢察官說。

吳中區(qū)檢察院建議相關(guān)部門形成聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)機制，從非法捕撈工具的制售、使用和水產(chǎn)品的銷售等多個環(huán)節(jié)予以監(jiān)控。行政執(zhí)法部門與刑事司法部門要加強銜接，合理設(shè)置非法捕撈水產(chǎn)品罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，提高刑事處罰率。同時，將漁民福利與其遵紀(jì)守法程度掛鉤，在積極解決漁民諸多困難的同時，也對其捕撈行為形成一種約束。

依斯倍致力于工業(yè)廢水處理一站式解決方案，為打造水清、人廉的生態(tài)人文環(huán)境，依斯倍舉雙手支持蘇州吳中檢察院首創(chuàng)生態(tài)檢察，與司法行政部門聯(lián)手保護我們的母親湖。