日前，常州某干燥設(shè)備有限公司因未依法報批環(huán)評文件，被處以罰款，并責令停止建設(shè)。根據(jù)環(huán)保信用評價辦法，目前該企業(yè)信用評價得分為1分，信用等級為紅色。因被評為“紅色企業(yè)”，企業(yè)最近一筆轉(zhuǎn)貸受到影響。在江蘇，環(huán)保失信企業(yè)處處碰壁。7月底，記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，新出爐的江蘇上半年企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果顯示，全省參評企業(yè)46046家，141家企業(yè)上了“失信名單”，其中紅色企業(yè)（較重失信）89家，黑色企業(yè)（嚴重失信）52家。

一處違法，處處受限 

 “企業(yè)未按規(guī)定配套大氣污染防治設(shè)施被責令停產(chǎn)整治，屬于較重失信行為。根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》，企業(yè)被評為黑色等級。依據(jù)江蘇省差別化水電價政策，今年下半年企業(yè)正常生產(chǎn)，每月將多繳電費1.4萬元、水費600余元。”南京市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處石勇說，我們對企業(yè)也不是“一棍子打死”，5月，企業(yè)完成停產(chǎn)整改，由于企業(yè)整改及時、到位，懲戒期滿后企業(yè)信用將得到恢復(fù)。 

 “企業(yè)一處違法，處處受限。”按目前政策，江蘇省對黑色企業(yè)污水處理費每噸上調(diào)1元，用電價格每千瓦時上調(diào)0.1元；紅色企業(yè)污水處理費每噸上調(diào)0.6元，用電價格每千瓦時上調(diào)0.05元。 

江蘇省生態(tài)環(huán)境部門與人民銀行、銀監(jiān)局等建立了協(xié)作機制，定期提供評級結(jié)果作為金融機構(gòu)實施綠色信貸的重要依據(jù)。在江蘇多地，銀行對紅黑色企業(yè)實行一票否決，原則上不予新增貸款。

監(jiān)督懲戒同時，注重正向引導(dǎo) 

多年來，江蘇省在環(huán)保信用體系建設(shè)方面不斷探索。江蘇省今年1月1日正式實行《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》，沿用五色等級劃分方式，即綠色（守信）、藍色（一般守信）、黃色（一般失信）、紅色（較重失信）、黑色（嚴重失信），同時在評價標準、計分方式等方面做了重大調(diào)整。新出臺的評價辦法實行滿分12分的滾動記分制度。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為的惡劣程度、環(huán)境影響程度，最少扣1分，最多直接扣滿12分，例如，對因環(huán)境犯罪追究刑事責任的類別一次扣12分。 

“原來是年度評價方式，周期很長，如果企業(yè)產(chǎn)生較為嚴重的失信行為，需要幾個月到一年的時間才能在環(huán)境評價結(jié)果中體現(xiàn)。”新辦法實行動態(tài)評價模式，一項失信記錄產(chǎn)生后，最遲在半個月內(nèi)就反映到環(huán)保信用評價結(jié)果上，更好地滿足信用管理的時效性要求。 

在發(fā)揮監(jiān)督懲戒作用的同時，環(huán)保信用制度也在激勵一些企業(yè)主動加大環(huán)保投入，爭做環(huán)保守法企業(yè)。近日，揚子江藥業(yè)集團江蘇海慈生物藥業(yè)有限公司廠區(qū)污水檢測結(jié)果顯示，所有指標全部達標，多項指標大幅低于國家標準。近年來，揚子江集團僅泰州地區(qū)企業(yè)就投資近2億元，建成6座污水處理站。由于積極治污，該企業(yè)獲得正向激勵。去年，江蘇省發(fā)布第一批秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單，揚子江集團3家公司拿到“豁免牌”。 

“環(huán)保信用評價，倒逼企業(yè)注重保護環(huán)境。在監(jiān)督懲戒的同時，正向引導(dǎo)也越來越重要。”對于綠色企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門將優(yōu)先安排環(huán)保引導(dǎo)資金，對紅黑色企業(yè)暫停環(huán)保專項資金補助。同時，企業(yè)要想申請重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免，前提條件之一，就是要成為綠色企業(yè)。

完善企業(yè)信用評價任重道遠 

除了動態(tài)評價模式，江蘇省環(huán)保信用評價辦法的另一大亮點，是構(gòu)建了平行管理方式。比如，對流動性較大的建筑企業(yè)來說，原來企業(yè)在不同地區(qū)違規(guī)，扣分信息并沒有疊加，企業(yè)不太重視，而現(xiàn)在，全省信用評價聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)在不同地區(qū)的違規(guī)信息會疊加，使流動性企業(yè)也不得不重視環(huán)保。 

黨的十九大報告中指出，“強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度”，對環(huán)保信用工作提出更高要求。 

經(jīng)過多年積極探索，江蘇企業(yè)環(huán)保信用體系實現(xiàn)了規(guī)范、及時、動態(tài)評價，大幅提高了評價的公開公平公正度，但要完善企業(yè)信用評價，仍然任重道遠。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將不斷完善企業(yè)信用評價辦法，發(fā)揮綠色等級企業(yè)典型示范作用，進一步強化正面引導(dǎo)。同時，積極拓寬評價結(jié)果的應(yīng)用渠道，細化落實與資金項目、日常監(jiān)管相關(guān)聯(lián)的環(huán)保信用獎懲辦法，主動融入信用中國、國家企業(yè)信用信息公示兩大系統(tǒng)，尋求與金融、市場監(jiān)管等部門建立合作機制，使環(huán)保信用發(fā)揮更大效力。

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【文章來源：江蘇上半年141家企業(yè)進入環(huán)保信用紅黑等級名單】